indiv: Da täusch Dich mal nicht.....
Das alles ist rein freiwillig von Seiten des Landes...
Der Standarderlass ist selbstverständlich Deiner einstufenden Stelle bekannt - und sie hat trotzdem Dich auf 1 eingestuft.
Deine 'Dummheit' war, das 1. Stex. + Ref zu machen, das rächt sich auch im nachhinein finanziell (als Seiteneinsteiger wärst Du wahrscheinlich nicht umstandslos mit 1 abgespeist worden - jene sind im Erlass ja auch besonders hervorgehoben worden. Das geschieht schon deshalb, weil man als z.B. OBASler keine Stelle bekommt ohne förderliche Zeiten - zudem sind jene ja größtenteils zukünftige Beamte: die behandelt man halt zuvorkommender).
Aber als Ausgleich werden die 2 Jahre Ref. ja als 1/2 Jahr Erfahrung auf Stufe 1 angerechnet, so dass Du schon nach einem halben weiteren Jahr Tarifbeschäftigtendasein auf Stufe 2 kommst.