Wo ist in NRW eigentlich das Problem?
Ich plane eine Klassenfahrt. Dafür gibt es ein Budget. Meine Kosten werden komplett übernommen, das ist "Gesetz".
Die Kosten für alle Schüler addieren sich zu einem Gesamtbetrag, darin sind auch die Freiplätze berücksichtigt, und vielleicht wird ein Betrag, den die Schule (Förderverein), übernimmt abgezogen.
Die verbleibenden Gesamtkosten werden durch die Anzahl der Kinder geteilt, und das müssen dann die Familien bezahlen.
Wer das nicht bezahlen kann, geht den Weg über zuständige Ämter, den turtlebaby oben beschreibt. So what?