Ich hätte das Ganze eh anders gelöst. Das mit der Prioritätenliste ist schon OK, aber es hakt einfach an vielen Stellen aufgrund der Verwaltung oder der Technik. Was ich gemacht hätte:
Der Landkreis X kann zwecks einfacher Rechnung 100 Impfdosen vergeben. Die 10 Kommunen (wieder Beispiel) bekommen dann die Aufgabe, Impftermine so zu verteilen, dass 10 Leute pro Tag einen fixen Termin bekommen. Es muss rechtzeitig abgesagt werden, um Anspruch auf einen Alternativtermin zu haben. Es fängt mit den 10 ältesten Einwohnern an und man arbeitet sich dann nach unten.